拉薩海關關員在企業(yè)調(diào)研。拉薩海關供圖

　　近年來，拉薩海關將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新“普法帶頭人”工作機制與優(yōu)化口岸營商環(huán)境深度融合，推動海關監(jiān)管服務向基層延伸、向矛盾源頭預防發(fā)力，成功探索出一條具有海關特色的基層治理與便企惠民新路徑，為共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章貢獻更多海關智慧與力量。

　　“一站解紛”下沉服務

　　通關疑難就地化解

　　拉薩海關在所有主要業(yè)務現(xiàn)場設立10個實體化“楓橋經(jīng)驗”工作站，將專業(yè)咨詢、政策宣講、爭議調(diào)解、合規(guī)指導等職能集成整合，打造“一站式”服務平臺。每個工作站均配備由業(yè)務骨干、法律專家組成的專家團隊，實行“定期值守+預約服務”模式，確保企業(yè)群眾“訴求有人接、疑問有人解、糾紛有人調(diào)”。

　　自2025年全面運行以來，各工作站累計接待外貿(mào)企業(yè)、進出境旅客及邊民等業(yè)務咨詢逾千次，成功前置化解通關申報、檢驗檢疫、稅收征管等關鍵環(huán)節(jié)潛在爭議220余起，平均處置時效較以往壓縮超50%，實現(xiàn)了“小事不出站，矛盾不上交”。不僅有效減少了企業(yè)的制度性交易成本，更以高效響應、專業(yè)處置贏得了市場主體的廣泛認可，成為優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要抓手。

　　“普法帶頭人”星火燎原

　　法治意識生根結果

　　“海關的政策更新快，我們自己學起來費勁，‘普法帶頭人’用藏漢雙語講案例、劃重點，一聽就懂、一學就會！”在吉隆口岸，一位參與邊民互市貿(mào)易業(yè)務的邊民道出了自己的心聲。

　　“普法帶頭人”機制是該關推動法治宣傳教育“指數(shù)式”裂變傳播的關鍵創(chuàng)新。針對西藏地域遼闊、口岸分散、群眾結構多元的特點，拉薩海關在關區(qū)業(yè)務集中、出入境人員和邊貿(mào)從業(yè)人員相對固定的口岸，以及海關長期對口負責的鄉(xiāng)村振興、定點幫扶駐村點，精準甄選培育12名“普法帶頭人”，他們中有新鄉(xiāng)賢、致富能手、青年積極分子等，憑借扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)建與海關長期合作共同開展法治宣傳教育的工作機制，成為法治宣傳的“移動課堂”。

　　拉薩海關定期組織“普法帶頭人”開展新政速遞、案例剖析、風險預警等專題培訓，由他們再將精準、實用的法律政策要點帶到公司會議、內(nèi)部培訓乃至田間地頭進行宣傳，形成“海關培訓帶頭人、帶頭人輻射全行業(yè)”的倍增效應。同時，他們還是海關與企業(yè)群眾間的“連心橋”，及時反饋企業(yè)群眾的共性問題與政策訴求，為海關優(yōu)化政策供給、提升服務精準度提供了第一手參考。

　　“預防調(diào)解”有機聯(lián)動

　　合規(guī)發(fā)展提質(zhì)增效

　　“楓橋經(jīng)驗”的精髓在于基層治理，核心是為民服務。該關將工作站與“普法帶頭人”機制有效聯(lián)動，構建起“前端普法預防、中端專業(yè)調(diào)解、后端跟蹤服務”的全鏈條合規(guī)促進體系。

　　在這一體系中，工作站既是“普法帶頭人”的實踐基地，更是堅實的后方智庫，“普法帶頭人”則成為工作站延伸至基層的“毛細血管”，能夠捕捉行業(yè)動態(tài)與企業(yè)訴求。依托“普法帶頭人”反饋的一線信息，該關在AEO認證輔導、技貿(mào)措施應對、新興業(yè)態(tài)培育等領域提前介入，為企業(yè)提供“量體裁衣”式的合規(guī)指導。

　　近期，針對“普法帶頭人”集中反映的企業(yè)備案流程、RCEP規(guī)則應用、進口尼泊爾飼草料檢驗檢疫等熱點問題，拉薩海關通過工作站舉辦了多期專題輔導解答會，惠及企業(yè)超過20余家。

　　踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，關鍵在“實”，成效在“長”。如今，拉薩海關10個實體工作站如10顆扎根一線的“定盤星”，在西藏各口岸形成了依法調(diào)解糾紛、促進發(fā)展的體系化工作模式；12名“普法帶頭人”如傳播法治的“金種子”，與海關執(zhí)法共同織就了一張覆蓋廣泛、響應迅速、專業(yè)高效的海關服務與治理網(wǎng)絡。

　　下一步，拉薩海關將繼續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”海關實踐，不斷豐富工作站功能內(nèi)涵，壯大“普法帶頭人”隊伍，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，以更優(yōu)的營商環(huán)境、更好的合規(guī)生態(tài)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　新聞+

　　普蘭口岸、里孜口岸順利通過

　　海關總署口岸公共衛(wèi)生核心能力建設達標考核

　　商報訊（西藏日報記者 耿銳仙 見習記者 唐艷平）記者從拉薩海關獲悉，近日，普蘭口岸、里孜口岸順利通過海關總署口岸公共衛(wèi)生核心能力建設考核，標志著這兩個口岸已具備應對國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，口岸安全屏障進一步鞏固。

　　近年來，拉薩海關以智慧海關建設和“智關強國”行動為總抓手，全面提升口岸公共衛(wèi)生核心能力。截至目前，西藏4個陸路口岸和1個航空口岸已全部符合口岸公共衛(wèi)生核心能力建設要求，為提升通關效率、服務西藏面向南亞開放重要通道建設提供有力支撐。

　　拉薩海關相關負責人表示，下一步，將加強對口岸運營單位的指導和監(jiān)督，推動建立常態(tài)化、高效協(xié)同的口岸衛(wèi)生工作機制，持續(xù)鞏固和提升拉薩海關各口岸核心能力建設水平。